從18日召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上了解到，2013年安全生產(chǎn)月主題為“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、 推動安全發(fā)展”。
日前，全國安全生產(chǎn)工作會議在北京召開，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁在講到2013年全國安全生產(chǎn)的總體要求時提出要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”指導(dǎo)思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持依法治理，深化“打非治違”，強(qiáng)化科技支撐，夯實安全基礎(chǔ)，在預(yù)防和治本上下更大工夫，進(jìn)一步減少事故總量，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
楊棟梁強(qiáng)調(diào)在新的一年里要著力突出重點，抓好7個方面工作：
一是繼續(xù)推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化安全意識和安全責(zé)任
明確安全發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)納入中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。確立安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在全面建成小康社會的同時，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，各項指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水準(zhǔn)。強(qiáng)化安全發(fā)展戰(zhàn)略舉措，利用“十二五”規(guī)劃中期評估的機(jī)會，對各地區(qū)和各部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的情況進(jìn)行一次檢查，加快安全生產(chǎn)各項重點工程進(jìn)度。以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”為主題，組織開展好今年的全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，深化安全生產(chǎn)年活動，營造有利于推動安全發(fā)展的良好氛圍。
進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格安全生產(chǎn)績效考核，加大領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重。堅持安全生產(chǎn)指標(biāo)控制以及通報、發(fā)布、考核制度，依靠各地黨委政府扎實推動安全發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)安全文化創(chuàng)建活動。
二是繼續(xù)推進(jìn)主體責(zé)任落實，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)和公共安全體系建設(shè)
按照十八大報告關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的要求，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，完善提升安全生產(chǎn)條件，建立健全內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)責(zé)任人現(xiàn)場帶班制度，加強(qiáng)班組安全建設(shè)和現(xiàn)場安全管理，依法保障企業(yè)員工的安全和健康。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的安排部署，以農(nóng)民工、班組長和企業(yè)“三項崗位”為重點，加大培訓(xùn)力度。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，對逾期沒有達(dá)標(biāo)的企業(yè)要停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。
三是繼續(xù)推進(jìn)依法治理，強(qiáng)化“打非治違”工作
針對危化品運輸、長途客運安全監(jiān)管、煤礦超層越界開采、煙花爆竹非法生產(chǎn)等難點問題，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。運用集中執(zhí)法、專項督查、異地檢查等方法，加強(qiáng)對地方政府特別是縣鄉(xiāng)基層“打非治違”工作的監(jiān)督檢查，督促落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和嚴(yán)肅追責(zé)“四個一律”措施。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、局長信箱、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法問題。抓緊建立全國安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，將非法違法企業(yè)列入“黑名單”，向社會公開曝光。建立“打非治違”制度化、常態(tài)化的工作機(jī)制，促使各類企業(yè)依法依規(guī)搞好安全生產(chǎn)。
認(rèn)真執(zhí)行事故查處逐級掛牌督辦制度。嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，認(rèn)真查處每一起事故。做好事故原因分析、通報工作，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，用典型和事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)肅查處遲報、瞞報事故行為。
四是繼續(xù)推進(jìn)瓦斯防治和整頓關(guān)閉，強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)工作
抓好煤礦瓦斯防治，加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理、深部礦井開采和水害治理。深化煤礦整頓關(guān)閉，迫使不具備安全生產(chǎn)條件和安全保障能力低下、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦退出市場。探索建立多部門協(xié)調(diào)一致的煤礦開發(fā)準(zhǔn)入制度。加快推進(jìn)井下安全避險系統(tǒng)建設(shè)和小煤礦機(jī)械化改造。制定出臺煤礦礦長依法保護(hù)礦工生命安全的八項規(guī)定，作為煤礦安全系統(tǒng)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和打非治違的具體抓手。做到依法治礦，從嚴(yán)管礦。
五是繼續(xù)推進(jìn)隱患排查治理，強(qiáng)化道路交通等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/strong>
抓住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地開展道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。認(rèn)真落實重大隱患治理掛牌督辦制度。加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)。
加大�；钒踩O(jiān)管力度。所有重點監(jiān)管化工工藝、重點�；费b置設(shè)施、�；分卮笪ｋU源等必須進(jìn)行自動化控制改造，提升本質(zhì)安全水平。組織開展城市地下�；份斔凸艿涝O(shè)施、危化品運輸安全整治。深化煙花爆竹“三超一改”、違法分包轉(zhuǎn)包等專項整治。
深化建筑施工安全整治，落實建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊目前建筑領(lǐng)域借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管等突出非法違規(guī)行為。加強(qiáng)對升降設(shè)備、起重設(shè)備、腳手架的安全檢查，嚴(yán)防傾覆、斷裂、墜落等事故發(fā)生。
加強(qiáng)冶金機(jī)械建材等工商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管。開展冶金煤氣、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運等安全專項整治，嚴(yán)防燃?xì)獗�、鋼水包傾覆等事故。
六是繼續(xù)推進(jìn)“科技強(qiáng)安”，強(qiáng)化安全保障能力建設(shè)
整合安全科技資源，建立完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全科技創(chuàng)新體系，推動落實安全科技“四個一批”項目。抓好列入國家科技支撐計劃的重點科研項目，盡快在事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險處置等方面推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。積極做好安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、新型適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，繼續(xù)抓好礦山井下安全避險、煤礦瓦斯高效抽采與利用、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控等安全技術(shù)示范工程。繼續(xù)完善道路交通安裝衛(wèi)星監(jiān)控裝置的使用和管理，推進(jìn)大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)的試點工作。繼續(xù)發(fā)布相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域落后安全技術(shù)裝備淘汰目錄，促進(jìn)安全設(shè)施裝備更新改造。加強(qiáng)“安全科學(xué)與工程”學(xué)科創(chuàng)建，加強(qiáng)安全人才培養(yǎng)。全面實施安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，大力推動安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。大力推進(jìn)安全監(jiān)管和隱患排查治理信息化建設(shè)，運用高新技術(shù)，建立能夠?qū)崟r反映危險源和企業(yè)安全狀況、便于實施政府動態(tài)監(jiān)管的綜合信息網(wǎng)絡(luò)。
七是繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化事故應(yīng)急處置
按照建設(shè)更加高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的要求，在7個國家礦山應(yīng)急救援隊掛牌運行的基礎(chǔ)上，抓緊區(qū)域礦山和中央企業(yè)應(yīng)急救援隊伍及基地建設(shè)，使之能夠承擔(dān)起區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援任務(wù)。進(jìn)一步健全省、市、重點縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善值班值守、信息報告、處置決策、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮等應(yīng)急管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)案管理，指導(dǎo)督促各地、各重點企業(yè)建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。按照“分級監(jiān)控、實時預(yù)警”的原則，加快建立重大危險源監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)。 |
