天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故中最小的遇難者被海葬。他在罹難的時(shí)候，還不到七個(gè)月大。一個(gè)幼小的生命，剛剛開始就已經(jīng)結(jié)束，在還不懂得何謂命運(yùn)時(shí)就被命運(yùn)帶走，其中的悲哀，無(wú)法用言語(yǔ)形容。在公共視野中，安全生產(chǎn)事故只是一個(gè)抽象的概念，由此引發(fā)的反響也多半籠統(tǒng)而模糊。
但是，如果把目光落到悲劇中的個(gè)體身上，所有的情緒就變得清晰而強(qiáng)烈起來(lái)。思考的沖動(dòng)，也像野草一樣瘋長(zhǎng)。就在同一天，一個(gè)并不陌生的名字又出現(xiàn)在公眾視野。曾經(jīng)在天津爆炸事故中擔(dān)任調(diào)查組長(zhǎng)的楊煥寧，正式就任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)。這是一個(gè)非常規(guī)的人事安排，但不知道為什么又顯得順理成章。也許，從楊煥寧踏上天津港的那一刻起，一切就已經(jīng)埋下了伏筆。
在走進(jìn)安監(jiān)總局大門之前，楊煥寧是公安部常務(wù)副部長(zhǎng)、著名的反恐防暴專家。把這樣一個(gè)貨真價(jià)實(shí)的老公安放到安監(jiān)機(jī)構(gòu)的主官崗位上，相信出乎很多人的意料。在人們的印象里，主管安全生產(chǎn)的人，至少應(yīng)該懂得生產(chǎn)。前幾任局長(zhǎng)，也多有油企或礦山工作背景，而楊煥寧顯然并不具備這方面的經(jīng)驗(yàn)。為什么會(huì)是楊煥寧？為什么會(huì)有這種跳脫的、打破常識(shí)的人事任命？這其中又究竟包含了什么深意呢？
安監(jiān)總局成立初期，安全生產(chǎn)事故主要集中在礦山、交通等領(lǐng)域。但是近年來(lái)，似乎出現(xiàn)了新的苗頭。首先是危化品事故漸有多發(fā)的趨勢(shì)，把一個(gè)個(gè)城市圍在其中的化工企業(yè)更是讓人心神不寧。其次是重特大事故難以遏制，往往一次事故發(fā)生，就會(huì)造成慘重的人員傷亡。盡管黨中央和國(guó)務(wù)院一再?gòu)?qiáng)調(diào)要把人民群眾生命安全放在第一位，安監(jiān)部門和地方政府也采取了很多措施，但悲劇還是一再發(fā)生。另一方面，安全生產(chǎn)事故多發(fā)，很可能也意味著安監(jiān)機(jī)制難以應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，暴露出專業(yè)性、協(xié)調(diào)性、權(quán)威性不足的問題。很多地方的安監(jiān)局長(zhǎng)，都是曾經(jīng)的行政官僚，未必真懂得安全監(jiān)管，對(duì)危化行業(yè)更是隔行如隔山。公安消防部門在安全監(jiān)管方面的重要作用，也沒有得到充分發(fā)揮。一些重特大安全事故的發(fā)生，甚至與公安消防人員的失職、失察、濫用職權(quán)存在關(guān)聯(lián)。事故在變，事故隱患也在變，安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，如果安監(jiān)機(jī)制不能及時(shí)做出調(diào)整，恐怕再忙再累也不會(huì)有好結(jié)果。
楊煥寧從公安部轉(zhuǎn)任安監(jiān)總局，有可能就是“變”的開始。他出人意料的角色轉(zhuǎn)換，意味著安監(jiān)工作將會(huì)調(diào)整方向。以他在公安部門多年的經(jīng)驗(yàn)，將能更好地整合多方力量。他在奧運(yùn)安保工作中表現(xiàn)出的抗壓能力，也更符合公眾對(duì)“滅火隊(duì)長(zhǎng)”的期待。
2013年6月，針對(duì)吉林寶源公司爆炸事故，習(xí)近平曾經(jīng)做出重要批示：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。”紅線早就清晰地劃了出來(lái)，但是由什么樣的人來(lái)守衛(wèi)紅線，用什么樣的方式守衛(wèi)紅線，答案仍在求索之中。被慘烈事故一再撕扯心靈的人們，對(duì)楊煥寧這把“飛刀”顯然抱有更高的期待。
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